扬州工艺行业发展战略研究

王林

    扬州工艺美术是扬州的特色产业，素以历史悠久、品类丰富、技艺精湛、地方特色鲜明著称于世。扬州是我国工艺美术品的重点产区之一。
    扬州工艺美术行业主要产品有漆器、玉器、玩具、绣品、金银饰品、剪纸、灯彩、绒制品等，在国内外市场享有较高声誉。在省政府保护的传统工艺品种中，扬州有15个，占1/3。扬州传统工艺人才荟萃，拥有中国工艺美术大师7人，省工艺美术大师13人，省工艺美术名人21人。
    本世纪初是我国经济建设和社会发展的重要战略机遇期，也是工艺行业二次创业的关键阶段。坚持以科学发展观为指导，充分利用现有基础和行业优势，努力探究传统化继承、市场化创新、集群发展战略，提升行业综合竞争力和可持续发展水平，发挥工艺美术在打造“文化扬州”中的重要作用，是工艺行业发展战略研究的主要任务。

    一、发展基础和优势

    1、深厚的历史文化底蕴。扬州是一座古代文化与现代文明交相辉映的历史文化名城。扬州汉代兴盛、唐宋繁盛、明清鼎盛的历史，建国以来特别是改革开放以来经济文化事业的成就，形成了扬州工艺美术深厚的历史文化底蕴，孕育了扬州工艺鲜明的地方特色。
    2、良好的发展基础。扬州漆器厂是我国规模较大、工艺最全、技艺最强的漆器工艺品专业生产厂家，其点螺工艺唯扬州独创。扬州是我国玉器发源地之一，琢玉工艺源远流长，生产规模、精品数量、制作工艺居全国之首。扬州是全国玩具重要产区之一，有“玩具之乡”之称。扬州绣品以仿古山水绣、写意绣最为擅长，具有针法细腻多变、色彩典雅秀逸、有清和闲适之趣的特色。扬州特种工艺品灯彩、剪纸、绒花、金银饰品等品类繁多，畅销海内外。特别是去年工艺行业在市直工业系统率先完成了困难企业改制任务，较好地解决了长期以来困扰企业发展的历史性包袱，为快速发展奠定了更为坚实的基础。
    3、优越的地域环境。扬州地处长三角及南京都市圈，临江近海，贯穿东西，承接南北。沿江高等级公路、火车开通、大桥贯通等交通基础设施平台的建立，城市建设和生态环境效应的显现，使与工艺发展密切相关的古城文化旅游资源优势进一步凸现。扬州市政府致力于提高城市综合竞争力，全力营造良好的经济、投资、法律、人文、服务环境等，提升了扬州形象。扬州正成为各方各界各类人士投资兴业的热土。
    4、政府的政策扶持。为弘扬民族文化，发展传统工艺，国务院、省人大先后颁布实施了《传统工艺美术保护条例》等对传统工艺的继承、保护、创新、发展具有重要历史性意义的文献。扬州市政府近期也出台了一系列扶持保护传统工艺的政策措施。政府的高度重视和政策扶持以及社会各界的共同支持为工艺行业的发展提供了强大动力。
    5、广阔的市场前景。经济全球化和加入WTO，使工艺美术企业在面临挑战的同时，也有更多的机会在全球拓展自已的市场。随着我国对外经济贸易与文化交往的增加，国际工艺品市场容量在不断扩大，2003年全国工艺美术出口额同比增长了13.64%.中国是13亿人口的大市场，国内经济新周期扩张阶段的到来，国内人民物质文化精神生活需求的提高，中产阶层的逐步形成，工艺品需求也在逐年增加。今年38届全国旅游品工展出品交易会成交额同比激增约50%，势头强劲。特别是2008年北京的世奥会和2010年上海的世博会，更是工艺美术业借势发展的极好契机。国内外一些投资商在选择方向时，也往往把目光瞄准工艺美术业。因此，作为“朝阳工业”的工艺美术业必将面临着难得的发展机遇。
    由于受行业特点等诸多因素的影响，扬州工艺行业在其加速发展的进程中也面临着载体小、总量低；生产方式手工操作为主，劳动效率低；人员总体素质不高，培养周期长；资金积累慢，后劲不足等困难。需要我们放大优势，扬长避短，迎难而上，奋力拼搏，努力探求工艺美术的跨越式发展的新路径。

    二、发展战略和措施

    坚持以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，紧紧抓住加快发展第一要务，进一步解放思想，抢抓机遇，与时俱进，不断创新，实施传统化继承、市场化创新、集群发展战略，实现发展再加速，改革再完善，结构再提升的目标，促进扬州工艺事业的发展。
  
    ——传统化继承战略
   
    1、挖掘传统精华

    扬州工艺美术已走过二千多年漫长的道路，并伴随着扬州的历史发展出现了汉、唐、清三次高峰，当今正值新的兴盛时期。把握扬州工艺美术的发展脉络，挖掘保护扬州传统工艺美术品种及其特色，遵循工艺美术生产的内在规律，研发和掌握工艺品生产的核心技术，融贯古今，博采众长，在传承中发扬光大，在继承中致力发展，是传统化继承的基本方略。
    工艺美术精品是凝聚传统工艺精华的主要载体，体现着工艺美术继承与保护、创新与发展的根本方向。精品是品牌，是含金量，是效益。今日的工艺美术精品，就是明天的优秀文化遗产。因此要有计划、有措施地组织企业每年出一批精品，定期组织精品创作与交流评比，推荐优秀作品参加全国性的评审活动，鼓励精品创作力求达到“人无我有，人有我精，人精我奇，人奇我绝”的境界。精品的创作过程也是人才的锻造过程。要以出作品、出精品论英雄，“赛马场相马”“不拘一格降人材”。只有持续不断地出精品、出人才，工艺美术的传统化继承与保护才有生机与活力。
  
    2、坚持产品创新

    在继承传统精华的基础上，努力汲取现代科技成果，用科学的方法、手段、工艺嫁接和改造传统工艺，创造出既有民族传统特色、又符合时代要求的工艺美术品，是工艺美术保持长久生命力的重要途径。一是创新管理体制。组建企业技术中心为主要研发基地的技术创新体系，推行产学研结合，动员社会力量，借智开发产品。二是创新品种结构。在坚持精品战略的同时，以大众化产品为主攻方向，按照市场需求，调整产品结构，既有继承民族精华、发扬地方风格、注重收藏增值的“阳春白雪”型的品种；也有物美价廉、紧跟时代、面向工薪大众的“下里巴人”式的产品。三是创新工艺新材料。突破思维瓶颈，积极开发多种材料结合的产品，试销钯金首饰制品，寻找玩具用钢材的替代品，尝试将光导纤维用于毛绒玩具设计等。重视吸收多元民族的文化元素，吸纳世界其他民族文化的优秀成份充实自已。四是创新需求。用先进适用技术改造传统工艺产业，促进产品升级换代，形成和创造新的需求，延伸工艺产品产业链。
   
    3、实施品牌战略

    针对工艺系统实际，发挥名人、名品、名厂、名城效应，实施品牌战略主要从三个层面展开：一是充分发挥贴牌生产在企业创牌中的桥梁作用。扬州工艺为数不少的小企业，特别是以出口生产为主的企业，由于受综合因素影响，目前多为贴牌生产，虽致产品利润大部分流失，也降低了企业自身的影响力，但从积极方面看，则可充分利用成本低等竞争优势和其他品牌的利润空间，扩大市场份额。努力提高企业的核心竞争力，将贴牌生产作为创牌的桥梁，最终踏上以自身品牌出口的道路，是这类企业的重要策略。二是积极创立企业自身品牌。品牌体现着企业素质、产品质量及对消费者的责任心与信誉度，是企业的无形资产。只有拥有了自己的品牌，才能真正在国际市场站稳脚根。针对工艺现状，拟建立层次分明、优势互补的品牌梯队：漆器、玉器可为创立国际品牌的第一梯队；玩具、绣品可为创立国内知名品牌的第二梯队；其他小企业可以生产价美物廉的大众化产品为主，形成第三梯队；随着企业品牌知名度和客户对品牌忠诚度的提高，逐步提升递进。三是奋力打造“扬州工艺”地域品牌。目前扬州工艺现有的产品品牌较多地是依靠企业自身努力的结果。从先进地区经验看，品牌的进一步提升，除设计、质量、市场、文化等诸多条件外，走产业集群道路，打造扬州地域品牌，培育并形成独特的核心竞争力，是最佳选择和必由之路。挖掘漆器、玉器等一批已具规模实力的企业品牌潜力，塑造“扬州工艺”地域品牌的形象代表，以优势企业品牌影响地域品牌效应，以集群企业的优势，增强优势企业品牌在国内外的张力，最终形成集群企业共同拥有的无形资产，促进整个行业的发展。四是加大品牌的保护力度。重视品牌资产的管理，在增强自身竞争力的同时，努力争取政府在产业政策、金融法律环境等方面的大力扶持，将原产地域保护等措施从漆器拓展到其他符合条件的工艺品。
   
    4、造就人才队伍

    工艺美术传统化继承要靠高素质人才去实现。因此要站在可持续发展的高度突出人才的战略管理。珍惜、尊重、理解和善待人才，完善人才培育、工作绩效评价与激励机制，注重人才情商的开发，致力建设好技术人才、经营管理者、生产一线技工这三支队伍。就技术人才现状看，扬州的国大师除已故者外，余者年龄偏大；省大师大都也已接近或超过花甲之年。他们虽身怀绝艺，仍在“发光发热”，但终因体质眼力等下降而日渐力不从心。在努力延长高龄大师们宝贵的艺术生命的同时，迫切需要源源不断地培育中青年技艺人员和高中级工艺美术人才队伍，这是继承和发展传统工艺美术的希望所在。要着力改善大师们和各类专业技术人才的待遇，发放大师授艺带徒津贴，特别是对濒临失传的技艺和品种辅之以各种手段进行抢救和保护。通过产学研结合、岗培委培招聘结合、编内编外结合、师带徒与专业训练结合、一般培养与选优提优结合等途径，扩大总量，优化结构，形成梯队，避免青黄不接。要树立正确的用人导向，坚持以发展论英雄，凭实绩用干部，让事业选择人，造就一支能自觉运用自然、经济和社会发展规律研究破解发展中难题的企业家队伍。要认真贯彻实施扬州市三年三千三百名新技师培养计划，重视生产一线技工队伍建设，既千方百计解决数量不足的矛盾，又通过岗前培训、在岗充电等方法，提高其技能，从质量上满足行业发展的需要。
   
    5、落实保护政策

    工艺美术的传统化继承离不开政府的政策保护和扶持。在市领导和社会各界的共同关心支持下，传统工艺保护工作取得了一定成效。大批工艺精品相继问世，一些特色技艺有所创新与提高，漆器、玉器等传统工艺骨干企业逐步巩固了在全国的领先地位。特别是 “扬州工艺美术馆”的建成开放，实现了几代工艺人的梦想，获得了高度评价和充分肯定，传统工艺的继承保护工作愈益受到广泛关注和重视。但由于受多种因素冲击，仍面临着十分严峻的形势。最近市政府在可用财力十分紧张的情况下，拨付了10万元人民币用于支付漆器原产地域保护工作的申报费用，市政府第17次常务会议还确定了扶持保护传统工艺的四条政策意见。包括建立传统工艺保护发展基金，恢复市级大师的评选，发放大师带徒津贴，加大政策扶持力度等。随着政府政策措施的落实，扬州工艺必将获得更为宽松的发展环境，得到更快更好地发展。
   
    ——市场化创新战略

    1、立足全球市场，提高经济外向度

    经济全球化和加入WTO，使大部分以内销为主的工艺生产企业，将被迫在残酷的国际市场竞争中迎接生存和发展的严峻挑战。积极应战，变被动为主动，抓住机遇，化不利为有利，融入国际经济大循环，增强产品的全球化张力，争取机会在全球范围内发展自已的客户，是实现工艺行业可持续发展的需要。要积极实施外向发展战略，了解、分析、引导、实现国外客户需求，努力将传统工艺产品推出国门，以减少市场单一化的风险；要努力提高自营产品、自身品牌产品的出口比重，拓展利润空间，增强产品盈利率。要鼓励有条件有需求的企业实现全球化采购和跨国经营，充分利用加入WTO后享受到的最惠国待遇和关税减让等有利条件，力求以最低价格采购优质材料，增强产品竞争力。要积极准备承接发达国家劳动密集型产业的转移，争取外商投资，通过吸收国外先进的生产技术和管理经验，努力提升扬州工艺产品在国际市场中的地位和影响，争取分享经济全球化的经济利益。
   
    2、融入文化旅游市场，提高与其他产业的结合度
  
    工艺美术小商品大文化，小商品大产业，小商品大市场。要用大工艺的观念寻求工艺美术发展的着眼点，跳出工艺看工艺做工艺。根据工艺美术品具有文化品格及观赏性、珍藏性、装饰性的特点，努力实现五个结合：一是与文化市场结合。工艺美术品是人类文化的造物，具有文化和商品的双重属性。我国经济生活现代化和文化事业商品化的融合，工艺美术业属于文化产业的观念已逐步为人们所接受。要跳出纯工业框框的束缚，在设计创作、生产管理、经营销售、人才培养等诸方面都能同文化艺术的理念挂钩，从而开辟出更新、更有特性、更广阔的发展空间。二是与旅游市场结合。随着我市旅游业的迅猛发展，与旅游密不可分、相辅相成的工艺美术业，应力求与其融为一体，共享旅游发展带来的经济利益。应努力使工艺美术品成为人们旅游购物的热点，工艺美术企业的生产流程成为游客们旅游互动的看点，景观式厂区成为人们观光旅游的景点，旅游纪念品生产成为各企业生存和发展的亮点，实现工艺美术与旅游业的互动和双赢。三是与装饰市场结合。紧密结合装饰市场的最新需求信息，运用现代理念和手法，开发各类新型室内装饰壁画、挂屏等新产品，构图上将河流山川、亭台楼阁等现代气息浓烈的工笔画、装饰画作为主要表现内容，色彩上突破传统单一色调的束缚，力求丰富多彩，以引导和实现多种市场需求。四是与礼品市场结合。礼品市场销售目前已占漆器、玉雕工艺品销售五成左右的份额。要加强对现实和潜在市场的深入研究，把握礼品的观赏、实用、馈赠等多重功能，关注大型会议、活动信息，以国内外各种节日为题材设计开发礼品。要破除“玩具是儿童的专利”的观点，开发成人玩具市场。五是与收藏投资市场结合。推荐现代精品作为邮票设计的版面，开发仿古艺术品，利用闲置厂房作为收藏品交易市场，花大力气培养一批知名的漆器、玉雕、国画、剪纸、刺绣等各门类的知名艺术家，使他们的产品成为“绝活”，以供收藏等。在做法上，一要更新思路，树立文化旅游大资源的观念；二要调整结构，加大产品创新力度，不断开发代表扬州旅游形象的工艺精品、绝品；三要注重运作，加快技改投入步伐；四要制订鼓励政策，最大限度地调动各方面的积极性。
  
    3、创新营销方式，提升市场销售份额
   
    传统工艺的发展要以需求为第一目标，以市场为第一阵地，努力探索工艺市场开拓的新路子，是工艺产品保持旺盛生命力的关键。一是发挥窗口效应，厂店结合，构筑生产、展示相结合的立体发展模式。积极调整扩大玉器等商场的品种面积，建立以团队接待为主的专业旅游市场，加大办展和专业促销力度。以工艺美术馆为载体，积极筹建全国旅游工艺品市场。二是推进多元化贸易方式，在强化销售网络的同时，变游击战运动战为阵地战，在重点推介城市建立销售阵地。三是加强营销队伍建设。通过培养招聘等方式，建立专兼职相结合的销售人员队伍。组织营销人员集中培训，提高营销人员的整体素质。四是发挥信息沟通作用。充分利用广告、光盘、画册、多媒体演示、报刊、电视、举办研讨会、办展等各种方式发布信息，推介自己。与此同时，在广泛收集各类信息中，顺应市场需求，及时调整产品结构。
   
    4、不断扩大再生产，加快生产发展速度
    
    工艺产品以传统手工艺为主，要做大规模，首先必须想方设法自我挖潜，实现内涵式扩大再生产。要积极采用先进技术设备和工艺，实现手工操作向半机械化、机械化乃至自动化的过渡，提高生产效率；用足用好现有的生产能力，开足机台；调整生产布局，优化劳动组合；采用培训、激励等措施，提高劳动者的积极性和技能，提高出勤率、工时利用率，减少浪费；提高生产管理水平，通过推行办公自动化，加强生产全过程的控制，提高生产的组织程度，缩短生产周期，实现增量扩产。同时积极培育新的经济增长点，实现外延式扩大再生产。继续加大技改投入，拓展生产能力，解决扩大再生产中的瓶颈问题；积极发展厂外加工力量，采用联营、参股、控股、租赁、收购等方式，使外发点由松散型过渡到紧密型，实现低成本扩张；在保证质量的前提下，扩大外购件生产。
   
    5、强化科学管理，提高产品满意度
   
    客户需求决定企业生存。企业要面向市场，满足消费者的多种需求，质量价格是最重要的因素之一。要融入现代管理理念和技术，努力提高产品的价格性能比，增强产品竞争力。要强化以成本管理为核心的各项管理，深化三项制度改革,加强劳动定额管理，提高劳动效率，降低工资性成本；加强物资管理，推行比质比价采购，采用多种方式降低物耗，消化原辅料涨价成本；通过严格控制各项非生产性支出，提高办公自动化水平，实现管理信息快捷顺畅，提高效率，降低费用。大力推行和完善ISO9000质保体系，加强生产现场质量管理，严格质量考核，提高产品质量，提高客户满意度。
  
     ——集群发展战略
   
    当代国际竞争是产业集群的竞争。随着体制改革的深入，工艺美术业原有的小型、分散、手工生产的特点，将更为凸现；少数企业过度追逐经济利益，放弃应承担的社会责任的现象也会逐步显露，这将给传统工艺的继承发展带来很大难度。要保持工艺美术的持续发展和繁荣，应采取积极有效措施，通过对现有产业的整合、提升，促进集聚，提高档次，壮大规模，形成具有较高市场占有率和较强国际竞争力的工艺美术品专业化产区，做精做专特色产业群。当前首先应重点做好以下几项工作：
   
    1、实施产业整合，培育龙头企业
   
    产业集群是一种新型的规模经济，需要龙头企业牵引。针对工艺行业的现状，拟采用不同策略培育关键性龙头企业。一是做大做强漆器、玉器优势企业。通过整合，使漆器、玉器在国内外市场形成更加稳固的优势地位，可采用保留核心技术，把技术含量低的产品转移到小企业的策略，既可带动小企业的发展，同时也为自已留出更大的空间和更多的时间，用于核心技术的研发和生产规模的扩大，以形成企业群聚优势。二是提升壮大玩具、绣品等支柱产业。选择玩具、绣品产业链中已具比较优势的长毛绒玩具、电动玩具和工艺服装等环节，努力用高新技术和先进适用技术改造提升现有企业，增强核心竞争力，壮大规模，形成集聚。三是保护抢救特色产品。大力进行剪纸、金银饰品、灯彩、绒花等产品的创新和市场开发，形成组合优势，扩大产品生产销售规模。
   
    2、调整空间布局，实现产业集聚
   
    要引导和促进各类生产要素向已形成一定产业优势和具备较好发展基础的区域流动，从延伸特色产业链入手，调整产业布局，推进产业集聚。鼓励优势企业的衍生、裂变和被模仿，在现有的龙头、优势企业周围，就近形成产业集群。一是积极筹划建设工艺一条街，加快特色园区建设。扬州工艺美术馆、扬州玉器艺术馆已成为展示扬州工艺的亮点，要积极抢抓市政府北护城河改造之机，制订好漆器、玉器厂的整体改造方案，通过建立扬州旅游纪念品交易市场、玉石专业市场，以及前店后坊式的民间工艺村，连点成线，扩线成片，把盐阜西路护城河北建成集工艺品生产、销售、旅游、休闲于一体的扬州工艺一条街。街区内可向游人展示漆艺、琢艺等产品流水线上的某些环节，或小型技艺类产品的制作过程，供游人玩赏和参与，以增添游兴。根据工艺街的产业定位，现有漆器、玉器企业，可因企制宜，结合总体规划、产业升级、结构调整、重大技改项目、招商引资、企业改制等进行总体策划。也可用建设工业园区的办法，直接迁移进一些需要的工艺品生产销售企业，从而较快形成集群，通过把散乱小的企业集中到统一规划的街区中，改善空间布局，优化企业间的协作流程，改善街区整体环境，形成原产地信誉。也可制定吸引投资的优惠政策，允许国内外法人和自然人在街区内建立中资、外资、合资（合作）企业。还可以按照工艺美术生产的特点，学习外地做法与经验，采用组建大师工作室的方法，调整建立新型的生产关系，促进生产力的发展。这种具有法人资格的大师工作室（其他名称也可以）由工艺美术大师领衔并以自己的名字冠名，可是一级或是二级法人。政府应在税收、信贷，以至房屋、土地方面给予扶持。实践证明：由工艺美术大师领衔、全资控股或参股的生产作坊，有利于“树品牌、保特色、创流派”，具有很强的生命力。只有工艺美术大师或技艺人员成为工艺美术市场的主体，代表扬州工艺的前进方向，扬州工艺美术的继承与保护才有生命力，发展才有飞跃。二是加大系统内资源整合力度，实现存量资产的优化配置和优势互补。帮助玩具三厂落实和扩大合资项目的生产经营场地。通过盘活闲置厂房，尽快获取出租收益，提高资产收益率。三是错位发展，退城进园。为加快特色产业集群的发展，避免重复建设和恶性竞争，漆器厂等企业将根据市整体规划要求，以整厂或部分车间外迁为契机，从更高层面上拓展企业发展空间。
   
    3、优化资本结构，促进产业升级
   
    通过改革改制、优化资本结构，推进体制机制创新是工艺行业实现产业升级的前提条件。一是加快公有资本退出步伐。漆器、玉器、绣品等即将实施改制的企业，要按照规范程序、科学安排、有情操作的要求，妥善处理发展与改制、集体与职工、眼前利益和长远利益的关系，全力革除体制性障碍，实现所有制结构的多元化、混合化、民营化。努力吸引外来资本参与企业改制重组，以增量投入带动存量调整。二是加快机制创新步伐。已改制和重组的企业，要按照建立现代企业制度的要求，完善法人治理结构，通过深化三项制度改革，释放能量，保持特色，发挥优势，扩量进位。三是加快清算企业资产处置步伐。加强歇业和破产清算企业财产的管理，妥善处理各类遗留问题，既盘活房产土地资源，又有发展思路，通过多种途径促进二次创业。
   
    4、加大招商力度，鼓励全民创业
  
    打造产业集群，必须在招商引资上取得实质性进展。一是着眼于外，紧紧抓住国际资本和产业向长三角集聚的重大机遇，强化招商攻势，引导企业把优势产品、优势资产、优势项目推荐给外商，形成多方位、宽领域、立体化的招商引资新格局，提高招商成效。鼓励引导现有合资企业向上下游产品产业配套延伸，构筑合资项目产业链的延伸平台。二是立足于内，充分调动本地创业者的积极性，把民间资本力量集聚起来，强势推进全民创业。在思想上着眼于放开，凡是有利于加快发展的措施都可以尝试，凡是法律、法规、党纪、政纪规定限制对象以外的人都可以投资创业，鼓励离岗创业、自主创业、自力创业，充分调动和发挥集聚的传统艺人的聪明才智，让他们在“二次创业”中大显神通。三是积极组织和参加各种活动，努力推进民资与外资的嫁接重组，充分发挥招商引资在改制和脱困中的促进作用。出口生产企业要加紧与客户的磨合，争取变贸易为合营，或采用先扩张后升级办法，以增强吸引力。四是利用扬州工艺在海内外的影响，与国内外大中型企业集团联手组成航空母舰，整体出击，扩大宣传、扩大影响、扩大交流、扩大贸易，不断寻求工艺美术保护发展的新路径。
  
    5、改善行业管理，提升服务水平
  
     按照有限政府、高效服务的理念，转变机关作风，切实搞好规划、管理、协调、服务。一是加强有效指导和信息服务，切实为企业发展提供宽松的外部环境。开展对行业基本资料和动态情况的调查研究，为政府制定规划、政策和有关立法提供依据和建议，为企业生产经营决策提供服务。二是培育企业间的网络与联系，建立行业自律性机制，规范行业自我管理行为，协调企业间的关系，推动横向联合。三是促进行业交流。组织技术培训，开展国际技艺交流、经贸合作与友好往来，推进行业的开发能力、技术进步、人员素质和管理水平的不断提高。  

[相关链接]作者简介
    王林，女，扬州市工艺美术工业联社办公室主任。
    电话：0514-87938970